国网福建龙岩供电公司运维检修用房项目全过程工程咨询答疑纪要
招标编号：E3508020801100511001
各投标人：
招标人（招标代理机构）对国网福建龙岩供电公司运维检修用房项目全过程工程咨询（招标编号：E3508020801100511001）招标文件的澄清、修改及补充内容如下：
一、答疑纪要
（一）问：1.商务部分评分标准-投标人类似业绩评分项中：业绩的服务内容要求“（服务内容应包含工程设计（含施工图设计）”。——按“福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定”并未对“工程设计”板块严格要求必须包含施工图设计，这样设置扰乱市场，导致业绩过于唯一性，建议删除“含施工图设计”要求。
2.商务部分评分标准-项目管理机构：咨询项目总负责人：——建议修改为一本证书即可；
3.商务部分评分标准-项目管理机构：BIM人员根据“福州市城乡建设局关于进一步规范福州市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件编制有关事项的通知”应该设置合理级别证书人员，建议改为:BIM一级人员达到5人或BIM二级人员达到3人或BIM三级人员达到1人得分0.5分。
4.商务部分评分标准-设计负责人设置俩本证，过于针对性，建议改为一级注册建筑师执业资格证书。
答：1.本项目的工程设计范围包含了“方案设计、初步设计、施工图设计”，设置此条款作为加分条件与项目具体特点和实际需要相适应，请投标人按招标文件约定执行；
2.本项目实施范围内场地高差达近20米，且涵盖整体片区的总平面规划设计，设计、勘察、造价等各分部工作量大、技术要求高，需要投标人选派优秀的项目总负责人，本项目招标文件第三章第一节《评标办法前附表》中“项目管理机构”第1点内容进行修改，具体修改内容详见本答疑纪要的“二、修改部分”第2点；
3.详见本答疑纪要的“二、修改部分”第4点；
4.详见本答疑纪要的“二、修改部分”第3点。
（二）问：1.招标文件中：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有工程勘察综合甲级或工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质的，得 0.4 分” 质疑：本项目规模属中小型工程，核心建设内容与技术指标均符合中小型工程范畴。门槛要求勘察资质具备工程勘察综合甲级或工程勘察专业类（岩土工程）甲级及以上资质或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））甲级及以上资质，已能充分满足本项目全过程咨询的专业能力与资质要求。本条款将加分资质限定为工程勘察综合甲级或岩土工程甲级，超出项目实际需要，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，违反《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》，违背《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（2024年版）》的规范要求，潜在投标人无法正常公平参与项目。 修改为：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有工程勘察综合甲级或工程勘察专业类（岩土工程）甲级或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））甲级资质的，得 0.4 分”。
2.招标文件中：“1、项目总负责人：满足资格要求的得 1 分，在此基础上同时具备有效的一级注册建筑师执业资格证书或一级注册结构工程师执业资格证书或注册监理工程师执业资格证书或一级注册建造师执业资格证书以上或一级注册造价工程师执业资格证书任意一本及以上证书的加 0.5分，本项满分 1.5 分； 2、设计负责人：满足资格要求的得 0.5 分，同时具备有效的一级注册建筑师执业资格证书和一级注册结构工程师执业资格证书加 0.5分，本项满分 1 分” 质疑：（1）设计负责人同时要求一级注册建筑师+一级注册结构工程师双执业资格方可加分，设置条件过于苛刻，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。本项目为中小型工程，设计负责人具备一级注册建筑师即可满足项目设计管理与全过程咨询履职要求。同一人员同时持有一级注册建筑师、一级注册结构工程师双注册证书属于极少数稀缺配置，远超项目实际履职需要，刻意抬高人员资格加分门槛，违反招投标营商环境整治相关规定及福建省 2024 版全过程咨询标准招标文件要求，变相限制、排斥多数符合岗位资格的潜在投标人公平参与竞争。（2）项目总负责人是全咨服务的核心统筹者，其综合能力直接决定服务质量，梯度评分引导投标人选派更优秀的负责人，助力规避协调、质量风险，落实全咨单位负总责的要求，保障项目全生命周期咨询服务的专业性和连贯性，推动项目顺利推进。全过程咨询涵盖造价、监理、设计、施工管理等多环节，需负责人具备综合统筹能力，项目负责人的证件作为加分项，可筛选出能精准把控造价、监理、设计关键节点的人才，进一步筛选具备多专业知识的复合型人才，避免各环节脱节。对项目负责人的证件应采用“基础资格+逐级加分”梯度设置，既保障符合基本要求的投标人享有基础得分，又通过加分区分能力差异，同时明确证书有效性要求，防范虚假投标，契合招标文件公平公正的核心原则。 修改本评分条款，取消同一人员双注册加分要求，调整为具备一级注册建筑师即可得满分，保证设计负责人、BIM技术人员分数一致，保障市场主体公平投标。 修改为：“1、项目总负责人：满足资格要求的得 1 分，在此基础上同时具备有效的一级注册建筑师执业资格证书或一级注册结构工程师执业资格证书或注册监理工程师执业资格证书或一级注册建造师执业资格证书以上或一级注册造价工程师执业资格证书任意一本及以上证书的加 0.5分，加一本加0.5分，本项满分 2.0 分； 2、设计负责人：满足资格要求的得 0.5 分。
3.招标文件中：“独立投标人或联合体中负责工程设计咨询任务的成员拟投入本项目的 BIM 技术人员（含BIM 专业负责人）中具备中国图学学会颁发的全国 BIM 技能等级考试三级证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的 BIM 应用设计师岗位培训证书的 BIM 技术人员不少于 2 人（含）且其中证书专业为建筑设计专业的人数不少于 2 人(含)的，得基本分 0.2 分；在此基础上，每增加 1 名具备中国图学学会颁发的全国 BIM 技能等级考试三级证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的 BIM 应用设计师岗位培训证书的 BIM 技术人员，加 0.1 分；本评分项满分 0.5 分。” 答疑：原条款要求配置2 名 BIM 三级证书或 BIM 应用设计师且限定建筑专业人数，三级证书取证难度大、行业持证人员稀缺，设置门槛过高，易限制潜在投标人参与竞争，不符合招投标公平竞争原则。结合本项目工程设计咨询及 BIM 实际工作内容，无需高阶三级人员配置，调整为认可图学会 BIM 一级及以上、人社部 BIM 建模师证书，人员能力标准与项目实际工作需求更匹配。下调最低持证人员配置由 2 人改为 1 人，取消建筑设计专业人数硬性限制，贴合行业 BIM 人员持证现状及企业常规人员配置水平，评分标准更合理、更具实操性。 修改为：独立投标人或联合体中负责工程设计咨询任务的成员拟投入本项目的 BIM 技术人员（含BIM 专业负责人）中具备中国图学学会颁发的全国 BIM 技能等级考试证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的 BIM 岗位培训证书的 BIM 技术人员不少于 1 人（含），得基本分 0.2 分；在此基础上，每增加 1 名具备中国图学学会颁发的全国 BIM 技能等级考试证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的 BIM 岗位培训证书的 BIM 技术人员，加 0.1 分；本评分项满分 0.5 分。
答：1.经初步勘察确认，本项目涉及需采取特别处理措施的极软弱的或非均质地层，地基稳定性较差，且实施范围内场地高差达近20米，岩土工程设计工作量大、技术要求高（详见本答疑纪要附件《地形图》、《初勘初步成果资料》），依据《工程勘察资质标准》的相关规定，本项目勘察规模达到大型工程标准。本项目招标文件第三章第一节《评标办法前附表》中“企业资质资格”第3点内容进行修改，具体修改内容详见本答疑纪要的“二、修改部分”第1点。
2.详见本答疑纪要的“二、修改部分”第2点、第3点。
3. 本项目涉及BIM专项设计，一级BIM建模师仅适用于初学者，不能适应本项目实操要求。本项目招标文件第三章第一节《评标办法前附表》中“项目管理机构”第3点内容进行修改，具体修改内容详见本答疑纪要的“二、修改部分”第4点。
（三）问：1.本项目设置的类似业绩认定标准不合理：要求提供前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）已办理竣工验收工程的全过程工程咨询服务类似项目业绩，竣工业绩的认定时间应为竣工时间而不应以签订合同的日期为准。此行为严重不合理存在故意抬高得分条件，从而排他。
2.依据行业通行标准及工作量评估，本项目属于典型的小型BIM应用项目。招标文件中“需配置5名及以上BIM三级人员”的评分项，存在脱离项目实际需求的问题。鉴于BIM三级证书持有量稀少且多集中于部分企业，该条款明显违反了《中华人民共和国政府采购法》中“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定，具有明显的排他性和指向性。
答：
1.本条款设置符合《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》第十四条规定，请投标人按招标文件约定执行。
2.详见本答疑纪要的“二、修改部分”第4点。
（四）问：招标文件中：“设计负责人：满足资格要求的得 0.5 分，同时具备有效的一级注册建筑师执业资格证书和一级注册结构工程师执业资格证书加 0.5分，本项满分 1 分” 质疑：本项目工程设计相关工作，仅要求设计负责人具备一级注册建筑师执业资格，即可完全胜任岗位履职需求。 招标文件加分条款额外要求设计负责人同时持有一级注册建筑师、一级注册结构工程师方可加分，该两项注册执业资格同时具备在本行业极少数人满足，明显超出本项目工程规模、技术难度及实际工作需要。招标文件通过设置远超岗位履职必备的叠加执业资格条件，刻意抬高加分门槛，属于以不合理人员条件限制、排斥绝大多数符合常规岗位资格的潜在投标人。 该条款违背工程项目招投标营商环境整治相关规定，亦不符合《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（2024 年版）》编制原则，破坏公平竞争秩序，妨碍潜在投标人正常平等参与本项目投标。 建议对本加分条款予以优化调整，取消设计负责人双注册执业资格额外加分条款，设定仅需具备一级注册建筑师执业资格即可获得本项满分，切实破除不合理门槛，保障公平竞争。
答：详见本答疑纪要的“二、修改部分”第3点。
（五）问：1、招标文件中：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有工程勘察综合甲级或工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质的，得 0.4 分” 质疑：招标文件加分条款仅限定工程勘察综合甲级、工程勘察专业类（岩土工程）甲级才可得分。该设置是否符合《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》破除资质壁垒、杜绝设置不合理加分条件的相关要求，同时是否违反《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（2024 年版）》规范精神，限制了潜在投标人公平参与本项目投标的权利。 建议为：“投标人（独立投标人或联合体牵头人）具有工程勘察综合甲级或工程勘察专业类（岩土工程（勘察））甲级及以上资质的，得 0.4 分”
答：详见本答疑纪要的“二、修改部分”第1点。
二、修改部分
1.本项目招标文件第三章第一节《评标办法前附表》中“企业资质资格”第3点内容修改为“3.投标人（独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方）具备有效的建设行政主管部门核发的工程勘察综合甲级或工程勘察专业类（岩土工程）甲级或工程勘察专业类（岩土工程(勘察))甲级资质的，得0.4分”。
2.本项目招标文件第三章第一节《评标办法前附表》中“项目管理机构”第1点修改为“1、项目总负责人：满足资格要求的得1分，在此基础上同时具备有效的一级注册建筑师执业资格证书或一级注册结构工程师执业资格证书或注册监理工程师执业资格证书或一级注册建造师执业资格证书以上或一级注册造价工程师执业资格证书任意一本证书的加0.5分，每多一本加0.5分，本项满分2.0分”。
3.本项目招标文件第三章第一节《评标办法前附表》中“项目管理机构”第2点修改为“2、设计负责人：具备有效的一级注册建筑师执业资格证书得0.5分，本项满分0.5分”。
4.本项目招标文件第三章第一节《评标办法前附表》中“项目管理机构”第3点修改为“3、独立投标人或联合体中负责工程设计咨询任务的成员拟投入本项目的BIM技术人员（含BIM专业负责人）中具备中国图学学会颁发的全国BIM技能等级考试二级及以上证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的BIM应用设计师岗位培训证书的BIM技术人员不少于2人（含）的，得0.5分，本项满分0.5分”。
5.招标公告的“10. 联系方式”
招标代理机构：福建省亿力建设工程有限公司
地 址：福州市晋安区站西路68号中铁二十四局集团电务大厦13层，
邮编：350011
电子邮箱：fjyljszb@163.com
电 话：0591-63162015，传真：/
联系人：陈萍仙、黄兴华、方婷、施涛
修改为：
招标代理机构：福建省亿力建设工程有限公司
地 址：福州市晋安区站西路68号中铁二十四局集团电务大厦13层，
邮编：350011
电子邮箱：fjyljszb@163.com
电 话：0591-63162015，传真：/
联系人：陈萍仙（项目负责人）、黄兴华、方婷、施涛
6.本答疑纪要“二、修改部分”的内容均已在本答疑纪要附件（后缀名为：LYCF）中予以修改，请各投标人自行登录龙岩市公共资源交易平台（https：//ggzy.longyan.gov.cn/lyztb/）下载本项目本次答疑纪要的附件（后缀名为：LYCF），并以此文件制作电子投标文件。
其余按招标文件要求。当招标文件、答疑纪要等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本答疑纪要内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。
在本项目投标截止时间前，请投标人随时福建省公共资源交易电子公共服务平台（ggzyfw.fujian.gov.cn和ggzyfw.fj.gov.cn）、龙岩市公共资源交易中心（https://ggzy.longyan.gov.cn/lyztb/）、国家电网有限公司电子商务平台（ECP）（https://ecp.sgcc.com.cn/ecp2.0/portal/#/）查询本工程招标投标活动其它变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。
招标人：国网福建省电力有限公司龙岩供电公司
招标代理机构：福建省亿力建设工程有限公司
2026年5月14日